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“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的实施方案
  时间:2015-10-14

 

    为抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”目标,按照市委、局党委统一部署,总公司党委决定,在全公司科级以上干部中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。现结合实际制定实施方案如下:

    一、总体要求

    开展大讨论活动,以习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察唐山时作出的“努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”重要指示为根本指针,始终高举发展、团结、奋斗的旗帜,对照赵克志同志关于“八破八立”的要求,认真学习贯彻焦彦龙同志的讲话精神,与“三严三实”专题教育紧密结合起来,与强力推进供热事业发展紧密结合起来,与全面推行“四个干”抓落实机制紧密结合起来,深入研究讨论,广泛征求意见,凝聚思想共识,提出具体举措,着力破除制约供热发展的思想观念和体制机制障碍,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的生动局面,为总公司“二次创业”,实现供热事业新发展,为加快建设“繁华、靓丽、宜居、和谐”的沿海强市做出新贡献。

    二、实现目标

    (一)解决好解放思想、凝聚共识问题。进一步学习习近平总书记系列重要讲话特别是对唐山作出的重要指示精神,学习领会赵克志同志到河北工作以来的重要讲话精神,学习焦彦龙同志的讲话精神,破除畏难等靠、无所作为、急功近利等思想观念,凝聚协同发展、锐意进取、勇于担当、久久为功等思想共识,以思想大解放,推动观念大更新、作风大转变、发展大变化。

    (二)解决好抢抓机遇、汇聚力量问题。进一步把握京津冀协同发展、“一带一路”、环渤海地区加速崛起、河北沿海地区发展规划上升为国家战略、2016年唐山世园会等重大机遇,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,把总公司各级班子及党员干部的智慧力量汇集到抢抓机遇、转型发展上来,凝聚起改革创新、共同发展的强大合力。

    (三)解决好发展思路、工作摆布问题。进一步创新发展理念和发展举措,准确判断形势,把握客观规律,突破体制障碍,引导党员干部心无旁骛抓发展、持之以恒抓落实,特别是紧紧扭住优化环境等“牛鼻子”,全面完成总公司“1337”工作任务和今后一个时期的重点工作。

    (四)解决好精神状态、工作落实问题。进一步践行“三严三实”要求,认真整改思想观念、精神状态、方式方法、工作作风等方面存在的突出问题,用好《干部干事档案》,深化“四个干”工作机制,发扬钉钉子精神,以功成不必在我的信念,以踏石留印、抓铁有痕的工作劲头,提振精气神、凝聚正能量、强力促落实。

    三、主要任务

    这次大讨论活动,紧紧围绕局党委制定的“7544”工作任务,立足总公司“1337”重点工作,精准聚焦“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的主题开展讨论,通过找差距、剖根源、明目标、找方法、定措施,达到全面提升供热工作整体水平的根本目的。就我公司而言,着重从以下八个方面开展讨论:

    (一)围绕找准位置,促进城市集中供热事业发展开展讨论。如何促进城市集中供热事业统筹协调发展;如何适应京津冀城市群发展需要,推进供热基础设施建设快速发展;如何推进供热事业新发展,科学制定“十三•五”发展规划;如何突破热源发展瓶颈,推进新能源开发;如何加强民生保障,促进供热平稳安全;如何深化内部机制改革,提高综合竞争实力。通过讨论,打破传统的束缚,引领全市集中供热事业发展、与京津冀协同发展主动对接,提高行业的竞争力和经济效益。

    (二)围绕低碳、节能、减排的环保要求,创新城市供热发展方式开展讨论。如何解决推进节能工作中的思想观念,提高社会及居民用户节能供热意识;如何完善管理机制,推动节能减排深入;如何引进先进技术,提升低碳节能水平等。通过讨论,推动节能减排升级,促进供热节能新技术、新设备、新材料的应用。

    (三)围绕加大改革创新力度,激发干事创业热情开展讨论。如何加强企业管理,使公司由粗放式管理向精细化管理转变;如何降低管理成本,减少运营成本,节约投资成本,增加资产收益,向管理纵深要效益;如何以优势资源为龙头,进行资产优化配置,探索成立集团公司,实现融资、建设、管理、经营一体化;如何进一步挖掘经营性资产使用效益,切实实现国有资产的保值增值;如何采用PPP模式实施基础设施建设,以解决资本不足和管理缺失问题;如何利用资产证券化、企业债券等直接融资模式,解决融资结构单一、融资贷款期限短、利率高的问题。通过讨论,推动理念更新、阔眼界、长见识,主动适应市场经济和现代企业管理需要,激发企业活力,促进公司健康平稳发展。

    (四)围绕责任担当开展大讨论,增强事业发展的使命感。如何增强信心,干事创业,提振创新发展、跨越发展、率先发展的激情与胆识;如何做到谋划超前、主动迎前,做到干字当头,实干争先;如何强化工作推进,责任落实,把群众需求、群众满意作为工作目标,工作标准。
   
(五)围绕提升服务,优化供热发展环境开展讨论。如何克服惰性思维和懒政思想,增强各级干部服务基层、服务企业、服务群众、服务发展的理念;如何解决不作为、乱作为,消除吃拿卡要现象和衙门作风,进一步简化工作环节、提高办事效率、增强服务效能。通过讨论,实现进一步简政放权,优化供热服务政务环境;如何解决民本意识不到位,形成上下齐重视,真正成为干部职工的抓手和行动。

    (六)围绕与时俱进破旧立新,突破旧观念开展讨论。引导党员干部在解放思想上做到“八破八立”:破除畏难等靠的情绪,树立锐意进取的意识;破除精力分散的倾向,树立加快发展的意识;破除资源依赖的定势,树立转型发展的意识;破除无所作为的状态,树立勇于担当的意识;破除大而化之的习惯,树立精准发力的意识;破除封闭保守的思想,树立开放创新的意识;破除计划经济的思维,树立市场经济的意识;破除急功近利的心态,树立久久为功的意识。通过讨论,树立新观念、强化新思维,大胆作为,在全公司迅速形成创新担当,超越发展,争创一流的工作氛围。

    (七)围绕打造服务型党组织,全面夯实基层基础开展讨论。以“双基工程”为工作思路,如何着眼于打牢基础、筑强堡垒,不断提升党建工作活力;如何着眼于强化教育培训,激发党员干部工作积极性和创造性,打造组织放心、群众满意的高素质党员干部队伍;如何着眼于提升能力、引领发展,创新完善干部考核工作机制,全面加强领导班子和干部队伍建设;如何进一步创新和优化党组织设置方式,不断扩大党的组织覆盖、工作覆盖。通过以上讨论,充分发挥党委的领导核心作用,党支部的战斗堡垒作用,共产党员的先锋模范作用。

    (八)围绕推行“四个干”抓落实机制,吹响“实干兴业”号角开展讨论。按照“四个干”要求,如何对市委、局党委及总公司决策部署进行精准分解,将任务目标细化实化,绘制完成任务的“时间表”和“路线图”,明确责任分工、推进举措和完成时限,构建一级带一级、层层抓落实的工作格局;如何完善跟踪盯办机制,实施精准督导、严实督导,确保工作任务按时间节点推进;如何坚持用总书记提出的好干部标准选人用人,进一步用好《干部干事档案》,将干事业绩与干部奖惩使用紧密挂钩,优先选任在工作实践中做出突出贡献的干部,实现人才精准使用;如何强化“为官不为”问责机制、勇于担当促进机制,唱响“实干兴业”主旋律,激发干事创业正能量。如何始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设“两个责任”。

    四、方法步骤

    大讨论活动从2015年10月初开始,到2016年3月基本结束。重点在全公司科级以上干部中开展,与“三严三实”专题教育紧密结合,重点把握五个关键环节。

    (一)广泛动员,深入学习。全公司各级领导班子要按照市委和局党委统一部署,制定活动方案,召开动员大会,单位主要负责同志要亲自动员讲话,发动党员干部参加活动、深入讨论。要组织领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于京津冀协同发展重大战略思想,认真学习赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神和焦彦龙同志的讲话精神,全面学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件。要与严以律己、严以用权专题研讨结合起来,通过学文件、看录像、听报告、专题辅导等多种形式,吃透精神,融会贯通,掌握解放思想的强大武器。全公司各级领导班子集中学习不少于3天。

    (二)敞开大门,征求意见。全公司各级领导班子要采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷等多种方式,广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议,特别是围绕“破”和“立”广泛听取基层意见。同时,充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果。组织领导干部到一线蹲点调研、接访包案。广泛开展“我为协同发展献良策”建议征集活动。对征集到的意见建议进行认真梳理和分析,找准问题和症结,对有重要价值和有建设性、代表性的意见建议总公司党委将深入研究讨论,并在《热力报》刊发。

    (三)查摆问题,深入研讨。全公司各级领导班子和领导干部,要根据征求意见情况,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,聚焦“八破八立”,深入查找问题。召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表帮助找准问题;建立《问题清单》、《整改清单》,公开公示,接受监督。在此基础上,围绕活动主题和目标要求,围绕制约行业发展的突出问题,确定研讨重点和课题,深挖思想、体制、机制根源,研究解决办法。组织召开专题研讨会,总公司领导干部“三严三实”专题学习研讨要专门安排2—3次解放思想大讨论研讨,专题民主生活会要进行深入剖析。

    (四)突出重点,边查边改。总公司领导班子及成员、基层各单位领导班子及成员、机关各处室重点围绕优化发展环境解决问题,着力加强服务等方面存在的服务能力不强、效率不高、不作为慢作为等问题。重点围绕发展思路不清晰,没有长远打算,发展动力不足,推动创新驱动和转型升级力度不大,改革意识差、思路不宽、力度不够;强化成本管理的意识不足,开拓市场的竞争意识不够,缺乏社会效益与经济效益统筹发展的思维,习惯看摊守业、吃老本走老路;重视生产经营及效益,轻视党组织建设和职工队伍管理等解决问题。

      (五)完善思路,创新举措。全公司各级领导班子要通过理论中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式,深入交流大讨论的收获体会。广泛吸收大讨论成果,形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。总公司党委重点就“1337”工作任务、“四个干”抓落实机制、“三严三实”专题教育、党的群众路线教育实践活动整改落实作出安排部署,着力解决影响供热事业发展的重要问题,形成相关政策制度。全公司各级领导班子要把大讨论成果与制定工作规划结合起来,围绕市委提出的“经济强起来、人民富起来、体制机制活起来、自然生态美起来、政治生态好起来”五个方面和局党委提出的“7544”工作任务,按照总公司“1337”重点工作部署,积极谋划本单位的重点工作和工作规划,完善思路、丰富举措。

    五、组织领导

     全公司各级领导班子及领导干部要把开展解放思想大讨论活动作为开展“三严三实”专题教育的一项重要内容,作为再创供热事业新局面的重要载体,高度重视,精心组织,扎实推动,确保实效。

     (一)成立机构。总公司党委成立由总经理简进同志任组长,党委副书记马健同志任副组长,其他总公司领导班子成员为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室,马健同志兼任办公室主任,姚建凤同志同志任常务副主任,秦双海、张秀江、李东松同志任副主任,负责日常工作。各位总公司领导负责分管部门和单位大讨论的监督检查,机关各处室也要结合自身分管工作,开展大讨论活动。基层各单位要倾注精力,一把手亲自抓、负总责、抓落实。

     (二)明确职责。总公司党委大讨论活动领导小组及其办公室负责大讨论的统筹谋划和组织协调。总公司宣传部负责总公司领导班子大讨论安排,基层单位负责各自领导班子的大讨论安排,总公司党委组织部、纪委、办公室、宣传部负责全公司大讨论的组织推动、具体指导、宣传报道,总公司大讨论活动办及纪委负责全公司大讨论活动的督导检查。各级领导班子大讨论领导小组都要明确分工,形成总公司党委统一领导,各级齐抓共管的工作格局。

    (三)强化督导。总公司党委活动领导小组适时派出专门调研督导组,对全公司大讨论活动开展情况进行督促检查,坚决防止搞形式、走过场,确保收到实效。对重视程度不高、组织推动不力、讨论效果不明显的单位,总公司大讨论活动办直接约谈单位主要负责人,并在全公司通报。

    (四)广泛宣传。总公司宣传部门要把大讨论作为当前宣传报道的重中之重,精心制定宣传计划,开设专栏专题,大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务,及时反映大讨论的进展情况和经验做法,全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效,确保大讨论强势开局、深入人心、影响持久。《热力报》要设置专栏,及时刊发信息、推广经验。


 


 
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